益道：“百姓没有井，生活便无定所啊！”益对众部下道：“随我去他们村寨之间，我们从仇池国开始，传播凿井技术！”部下们跟随着益，想不通益到底想到什么解救百姓的办法。

益让所有人参与动手，在村寨之间深掘地下，不出乎益所料，真的挖出水来，不断渗出来，而且不断上涌。众人一看，居然泉眼这东西自己也能挖个出来。益一边指导众人修筑，一边道：“我们修筑的是井，供百姓生活的井！”这件事，在百姓眼里是多么的神奇啊！百姓们可传开了，井的出现解诀了百姓的喝水，还解决了农田的灌溉！益以仇池国为根本，将井的技术从此传播开来，同时又号召百姓大兴水利建设，从大河大江之中引水，修建河渠，并命自己的部下不断将技术向世间传播，一时间解了一方百姓之急，无数迁徙走的百姓又回到了家园，继续从前的农耕生活。

大批荤粥游牧得知这个消息，也前来取经。益道：“荤粥部族是炎黄之后，他们活在马背上，游荡世间，更是井技术的快速传播群体，我愿意教荤粥部族！”话说，荤粥部族得到凿井技术，使得世间海内外十二洲更多人知道了井！

随即，益上书禹帝，告知禹帝：井的出现，可以将行政区域进一步划分，“井”为最基本百姓群体，向上便是朋、里、邑、都、师、州。

禹帝收到益书信，心中无比开心，笑道：“我这位大费哥哥，真是百姓的福祉所在！”大臣庭坚道：“益建议做行政划分，这样不妥！”禹帝道：“庭坚想法如何？”庭坚道：“世间有万国，各有各自的管辖秩序，且管理得当，如果强加给他们井、朋、里、邑、都、师、州的集权管辖秩序，未免显得我塗山独大了！”禹帝道：“庭坚大人说得对，我虽然是圣主，但不可在国君面前独大，世间众生平等啊，经验阅历可以相互分享，不过海内那些被洪水冲破的国度，还是要动用井、朋、里、邑、都、师、州的管辖秩序比较好，这样能让百姓更快的有了保障，尽快凝聚力量，共同抵抗洪灾！”

之后，禹划定了九州，这九州又被称为神州大地。